天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼管理辦法
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第一章 ?總則
第一條?為鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼的申領(lǐng)程序，提升民政部門服務(wù)與監(jiān)管效能，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第66號(hào)）和《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼。
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第二章 ?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定
第三條?鼓勵(lì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社會(huì)力量以多種方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)符合規(guī)定的公辦、民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、建設(shè)類型等給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。
第四條?公產(chǎn)產(chǎn)權(quán)設(shè)施，登記為事業(yè)單位養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且有相應(yīng)編制的，經(jīng)區(qū)民政局備案并經(jīng)市民政局組織評(píng)估合格的，給予每張床位3萬元建設(shè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體包括以下三種設(shè)施：
（一）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)民政部門牽頭規(guī)劃興建的；
（二）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)民政部門出資購置的；
（三）調(diào)配其他政府產(chǎn)權(quán)房屋作為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，交區(qū)民政部門管理的。
第五條?下列養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施登記為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)區(qū)民政局備案和市民政局組織評(píng)估合格的，給予每張床位1.2萬元建設(shè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體包括：
（一）政府或民政部門接收的新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建筑面積在2000平方米以上的；
（二）政府或民政部門租賃房屋作為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的；
（三）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建的。
其他設(shè)施登記為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受本條規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由市民政局和市財(cái)政局共同商定。
第六條?企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人等社會(huì)力量興辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法定代表人與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)人為同一人的，經(jīng)區(qū)民政局備案和市民政局組織評(píng)估合格的，給予每張床位1.5萬元建設(shè)補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)1.3萬元，區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)0.2萬元。
第七條?企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人等社會(huì)力量租賃房屋登記為非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，且租賃協(xié)議明確的租期超過5年的，經(jīng)區(qū)民政局備案和市民政局組織評(píng)估合格的，給予每張床位0.6萬元建設(shè)補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)0.5萬元，區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)0.1萬元。
第八條?下列情形可以按照本辦法第七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)貼：
（一）已享受建設(shè)補(bǔ)貼的社會(huì)力量辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增建房屋用于養(yǎng)老服務(wù)的；
（二）無法取得規(guī)劃許可和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）的農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)規(guī)定在區(qū)級(jí)民政部門備案的。
第九條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受建設(shè)補(bǔ)貼的床位數(shù)量根據(jù)該機(jī)構(gòu)的建筑面積進(jìn)行核算。
建筑面積每30平方米按照1張床位核算。建筑面積不足30平方米的部分，不計(jì)入床位數(shù)量。
第十條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)貼的建筑面積，具體按照下列方法確定：
（一）符合本辦法第四條、第五條中第（三）項(xiàng)、第六條、第八條中第（一）項(xiàng)規(guī)定的，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）標(biāo)明的建筑面積確定；
（二）符合本辦法第五條中第（一）項(xiàng)規(guī)定的，按照政府或民政部門接收的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施正式手續(xù)中明確的建筑面積確定；
（三）符合本辦法第五條中第（二）項(xiàng)、第七條規(guī)定的，按照用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）和房屋租賃合同確定；
（四）符合本辦法第八條中第（二）項(xiàng)規(guī)定的，按照建筑平面圖和實(shí)地測量結(jié)果確定。
第十一條?醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，在民政部門備案后按照實(shí)際開展養(yǎng)老服務(wù)的建筑面積核算床位數(shù)。
非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不對(duì)外經(jīng)營的，按照總建筑面積核算床位數(shù)；對(duì)外經(jīng)營的，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)域的建筑面積核算床位數(shù)。
第十二條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)面向社區(qū)居家老年人開展養(yǎng)老服務(wù)的場所建筑面積，可列入測算面積，計(jì)算養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位。
同一房產(chǎn)不重復(fù)享受本章規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼。
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第三章 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼的申領(lǐng)和發(fā)放
第十三條?申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向區(qū)民政局提出申請(qǐng)。
第十四條?申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼，需提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案及消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)合格或消防備案材料，同時(shí)提供以下材料：
（一）符合本辦法第四條中第（一）項(xiàng)規(guī)定的，需提交規(guī)劃材料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）、事業(yè)單位法人證書等；
（二）符合本辦法第四條中第（二）項(xiàng)規(guī)定的，需提交購置憑證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）、事業(yè)單位法人證書等；
（三）符合本辦法第四條中第（三）項(xiàng)規(guī)定的，需提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）、事業(yè)單位法人證、政府集體研究的會(huì)議紀(jì)要等；
（四）符合本辦法第五條中第（一）項(xiàng)規(guī)定的，需提交房產(chǎn)交付憑證和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書、公建民營運(yùn)營合同（委托協(xié)議）等；
（五）符合本辦法第五條中第（二）項(xiàng)規(guī)定的，需提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）及租房協(xié)議、公建民營運(yùn)營合同（委托協(xié)議）等；
（六）符合本辦法第五條中第（三）項(xiàng)、第八條中第（一）項(xiàng)規(guī)定的，需提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）；
（七）符合本辦法第六條規(guī)定的，需提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書及法定代表人身份證等；
（八）符合本辦法第七條規(guī)定的，需提交5年（自取得法人登記證書日期起算）以上房屋租賃合同、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書等；
（九）符合本辦法第八條中第（二）項(xiàng)規(guī)定的，需提交房屋安全鑒定合格證明材料、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書、建筑平面圖及實(shí)地測量材料等；
（十）符合本辦法第十一條規(guī)定的，分別對(duì)應(yīng)上述要求提供相應(yīng)材料。
第十五條?區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后報(bào)市民政局復(fù)審。
區(qū)民政局將補(bǔ)貼資金發(fā)放到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所需資金由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金負(fù)擔(dān)。
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第四章 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定
第十六條?依法登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，報(bào)經(jīng)民政部門備案后，可以按照收住老年人人數(shù)和老年人能力評(píng)估等級(jí)申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第十七條?非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老年人的，運(yùn)營補(bǔ)貼核算標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）收住完全自理、輕度失能老年人的，按照每人每月100元進(jìn)行核算；
（二）收住能力等級(jí)在中度失能及以上老年人的，按照每人每月300元進(jìn)行核算。
第十八條??營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人（低保對(duì)象及低保邊緣家庭成員且80歲以上）的，按照每人每月300元進(jìn)行核算。
公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼。
第十九條?老年人能力等級(jí)按照《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB∕T42195-2022）確定。
區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老年人的能力等級(jí)開展評(píng)估。
已經(jīng)納入本市長期護(hù)理保險(xiǎn)保障范圍的老年人，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，以中度失能及以上等級(jí)直接確認(rèn)。
已經(jīng)享受我市困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼的老年人，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，按照對(duì)應(yīng)評(píng)估等級(jí)直接確認(rèn)。
第二十條?對(duì)老年人能力等級(jí)首次評(píng)估結(jié)論為中度失能及以上的，區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)在次年進(jìn)行1次復(fù)審，通過后可不再評(píng)估。
第二十一條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老年人人數(shù)按照養(yǎng)老服務(wù)合同、繳費(fèi)記錄和實(shí)際入住等情況認(rèn)定。
享受運(yùn)營補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取的服務(wù)費(fèi)應(yīng)存入本機(jī)構(gòu)基本存款賬戶。
第二十二條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼按月核算。老年人入住滿15日不足1個(gè)月的按1個(gè)月計(jì)算；不滿15日的不納入計(jì)算，不享受運(yùn)營補(bǔ)貼。
第二十三條?入住老年人離院連續(xù)滿15日及以上的，自老年人歸院之日起，重新計(jì)算運(yùn)營補(bǔ)貼。
第二十四條?本辦法第十七條規(guī)定的核算金額包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼和區(qū)民政局發(fā)放該補(bǔ)貼的評(píng)估經(jīng)費(fèi)，評(píng)估經(jīng)費(fèi)不高于核算金額的5%。
區(qū)級(jí)財(cái)政已安排專項(xiàng)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)的，不得再從上述核算金額中單獨(dú)列支。
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第五章 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼的申領(lǐng)和發(fā)放
第二十五條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)運(yùn)營補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)在市民政局指定的養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)填報(bào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本信息、入住老年人信息等，并及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第二十六條?區(qū)民政局根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在信息系統(tǒng)中填報(bào)的信息，對(duì)其進(jìn)行檢查或委托第三方評(píng)估，確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月運(yùn)營補(bǔ)貼金額。
第二十七條?區(qū)民政局一般每半年發(fā)放一次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼。遇特殊情況的，經(jīng)市民政局同意，可以根據(jù)實(shí)際情況提前或延后發(fā)放。
第二十八條?區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼金額與年度養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金一同申報(bào)、結(jié)算。
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第六章 保障與監(jiān)督
第二十九條?市和區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理，每年對(duì)補(bǔ)貼資金的使用管理情況進(jìn)行檢查。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金實(shí)行專賬核算，確保專款專用，并自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
第三十條?區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼要件的審查。在對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查、核實(shí)備案信息過程中，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑面積與提供的申請(qǐng)材料有明顯差距的，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地測量。
第三十一條?享受建設(shè)補(bǔ)貼的社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)從事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)滿5年，在5年內(nèi)不得變更為營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
在規(guī)定期間內(nèi)不再從事養(yǎng)老服務(wù)的，由民政部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令退回養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼資金。
第三十二條?區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼的日常監(jiān)管。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)運(yùn)營補(bǔ)貼申報(bào)有誤的，應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)中及時(shí)更正。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)運(yùn)營補(bǔ)貼領(lǐng)取有誤，主動(dòng)向區(qū)民政局報(bào)告并退回資金，且未造成不良影響的，依法依規(guī)從輕、減輕或免于處理。
第三十三條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，3個(gè)月不得享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼；情節(jié)嚴(yán)重的，6個(gè)月不得享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼。
（一）年度內(nèi)冒領(lǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼金額5000元（含）以上不足3萬元的；
（二）自享受運(yùn)營補(bǔ)貼之日起，無正當(dāng)理由拒不參加市、區(qū)民政局組織的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)或服務(wù)質(zhì)量評(píng)估的；
（三）未通過民政部門組織的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估或年度服務(wù)質(zhì)量評(píng)定的；
（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法定代表人、負(fù)責(zé)人因從事養(yǎng)老服務(wù)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，被列入嚴(yán)重違法失信名單或失信被執(zhí)行人名單的；
（五）經(jīng)民政部門催告，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拒絕退還虛報(bào)冒領(lǐng)的運(yùn)營補(bǔ)貼的。
第三十四條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，1年不得享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼；情節(jié)嚴(yán)重的，2年不得享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼。
（一）年度內(nèi)冒領(lǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼金額3萬元及以上的；
（二）發(fā)生等級(jí)生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（三）未按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第66號(hào)）規(guī)定預(yù)防和處置突發(fā)事件，造成較大負(fù)面影響的；
（四）未按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的意見或民政部門行業(yè)管理要求，采取必要的傳染病預(yù)防、控制措施，造成社會(huì)面疫情傳播或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)疫情擴(kuò)散的；
（五）存在針對(duì)老年人非法集資、詐騙等違法違規(guī)行為，被公安、金融監(jiān)管等部門查實(shí)處罰的。
第三十五條?河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住津籍老年人，符合本辦法第十七條規(guī)定的申請(qǐng)條件的，由河北省民政廳養(yǎng)老服務(wù)部門提出資金申請(qǐng)，市民政局審核后按規(guī)定渠道撥付。具體按照京津冀跨地區(qū)購買服務(wù)三方協(xié)議明確的監(jiān)管職責(zé)執(zhí)行。
第三十六條?民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼的，應(yīng)責(zé)令養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退回，并增加對(duì)其抽查檢查或評(píng)估的頻率。
有關(guān)組織或者個(gè)人騙取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，違反《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》規(guī)定的，依法進(jìn)行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第七章 ?附則
第三十七條?本辦法由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條?各區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，具體組織實(shí)施。
第三十九條?本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期5年。
